習近(jin)平總書記近(jin)日在(zai)中央全面深化(hua)改革領導小(xiao)組第34次會(hui)議上強調，要通過抓好改革督察促(cu)進改革落(luo)實。

在中(zhong)央深(shen)改組(zu)已經召(zhao)開的(de)34次會議的(de)消息中(zhong)，“督察(cha)(cha)”一詞共(gong)出現了69次，而2016年以來的(de)15次會議就(jiu)出現了44次，可(ke)見中(zhong)央對于改革督察(cha)(cha)越(yue)來越(yue)重(zhong)視。而“實效”二(er)字，正是習(xi)總(zong)書記如(ru)此高度強調抓改革督察(cha)(cha)工作的(de)要義(yi)所在。

全面深化改(gai)革(ge)推(tui)進(jin)到今天，抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)要(yao)(yao)求越來越突出。作為推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)重要(yao)(yao)舉措和(he)(he)機(ji)制，改(gai)革(ge)督(du)察(cha)(cha)工(gong)作同樣需要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)加(jia)大力度(du)。正如習近平總書記所強調的(de)，督(du)察(cha)(cha)是(shi)抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)重要(yao)(yao)手段。各地區各部門要(yao)(yao)把抓改(gai)革(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)擺到重要(yao)(yao)位置，投入更(geng)多精力抓督(du)察(cha)(cha)問(wen)(wen)效，加(jia)強和(he)(he)改(gai)進(jin)督(du)察(cha)(cha)工(gong)作，拓展督(du)察(cha)(cha)工(gong)作廣度(du)和(he)(he)深度(du)，點面結合，多管(guan)齊下(xia)，提高發現問(wen)(wen)題、解(jie)決問(wen)(wen)題的(de)實(shi)(shi)效。

如何才能通過督察工(gong)作(zuo)“督”出改革(ge)的實效？

關鍵在于(yu)做(zuo)好“三個善于(yu)”。

其一，善于統籌點面“督”出改革實效。

督(du)(du)察(cha)工(gong)作要根據全面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)推進的(de)(de)(de)(de)進程“與時俱(ju)進”，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)越(yue)到了著力(li)(li)抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)階段，督(du)(du)察(cha)工(gong)作也就(jiu)越(yue)需要在“督(du)(du)”落(luo)(luo)實(shi)(shi)上(shang)(shang)加大力(li)(li)度(du)。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，要繼(ji)續抓好重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)，尤(you)(you)其是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)些核心的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)落(luo)(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)要緊(jin)抓不(bu)(bu)(bu)(bu)放；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，也要督(du)(du)察(cha)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)機制建(jian)設、工(gong)作部(bu)署、推進力(li)(li)度(du)等面(mian)(mian)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)。這就(jiu)要把抓重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務和抓面(mian)(mian)上(shang)(shang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作結合(he)起(qi)來。尤(you)(you)其是(shi)(shi)(shi)(shi)抓面(mian)(mian)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要通過督(du)(du)察(cha)看一(yi)(yi)看推動(dong)(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)力(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)存在不(bu)(bu)(bu)(bu)足、推進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)機制是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠健全、完(wan)成改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)各(ge)項任(ren)務是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)(bu)扣等，尤(you)(you)其是(shi)(shi)(shi)(shi)要督(du)(du)察(cha)各(ge)地區各(ge)部(bu)門貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨中央改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)署的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)，看看有沒有共性的(de)(de)(de)(de)問題，怎(zen)么解(jie)決(jue)這些問題。

另外，督(du)察也(ye)要(yao)注(zhu)重樹正面典型。既要(yao)舉鞭子(zi)，也(ye)要(yao)有正向激(ji)勵。一個(ge)成功的改(gai)(gai)革案例，其示范帶動作用往往勝于一堆(dui)文件(jian)，要(yao)及時(shi)發現總結基(ji)層創新舉措和鮮活經(jing)驗(yan)，加以推廣，激(ji)勵帶動更多的地方、單位推動改(gai)(gai)革落地見效(xiao)。

其二，善(shan)于抓住問題“督”出改革實(shi)效。

發(fa)現(xian)(xian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)、解(jie)決(jue)(jue)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)是(shi)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點。抓不(bu)到(dao)(dao)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)、停(ting)留于(yu)形式(shi)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)也(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)了(le)(le)(le)走過場。怎么發(fa)現(xian)(xian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)、解(jie)決(jue)(jue)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)？督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)和改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)一(yi)(yi)(yi)樣(yang)，也(ye)(ye)要(yao)注意方(fang)法。首先，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)深(shen)入(ru)實(shi)(shi)際、深(shen)入(ru)基層。全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推(tui)進以來(lai)，督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)取(qu)得了(le)(le)(le)較好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)效，形成(cheng)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)，同時(shi)也(ye)(ye)出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，比如有(you)些(xie)(xie)地(di)(di)方(fang)開展督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)“聽聽匯(hui)報(bao)、收(shou)收(shou)材料(liao)”就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)算完(wan)事(shi)，搞一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)“來(lai)料(liao)加(jia)工(gong)(gong)(gong)”式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)，這(zhe)顯然不(bu)符(fu)合要(yao)求。抓改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)，不(bu)僅要(yao)掌握面(mian)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，也(ye)(ye)需要(yao)扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)地(di)(di)深(shen)入(ru)實(shi)(shi)際、深(shen)入(ru)基層，一(yi)(yi)(yi)竿(gan)子插到(dao)(dao)底(di)，直(zhi)至探到(dao)(dao)真問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)、找到(dao)(dao)真方(fang)法，真正“督(du)(du)”出(chu)(chu)(chu)(chu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)效。其(qi)次，要(yao)做(zuo)好“回(hui)頭看(kan)”。推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)不(bu)斷(duan)遇(yu)到(dao)(dao)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)、解(jie)決(jue)(jue)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)，尤(you)其(qi)是(shi)很多問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)會相繼(ji)出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)、重(zhong)復出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)，很難“畢其(qi)功于(yu)一(yi)(yi)(yi)役”地(di)(di)解(jie)決(jue)(jue)。因此(ci)，做(zuo)好“回(hui)頭看(kan)”，一(yi)(yi)(yi)是(shi)要(yao)看(kan)看(kan)此(ci)前遇(yu)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)是(shi)否(fou)(fou)(fou)徹(che)底(di)化(hua)(hua)解(jie)了(le)(le)(le)、是(shi)否(fou)(fou)(fou)出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)“死灰(hui)復燃”，二就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)看(kan)看(kan)解(jie)決(jue)(jue)了(le)(le)(le)舊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)是(shi)否(fou)(fou)(fou)又出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)了(le)(le)(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，以此(ci)不(bu)斷(duan)地(di)(di)發(fa)現(xian)(xian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)、解(jie)決(jue)(jue)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，為推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)落實(shi)(shi)“保駕(jia)護航”。再次，要(yao)列出(chu)(chu)(chu)(chu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)和責任(ren)清單。從(cong)各地(di)(di)各部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐(jian)看(kan)，一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)抓改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成(cheng)效顯著(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)和部(bu)門，工(gong)(gong)(gong)作(zuo)都(dou)做(zuo)得非常細(xi)：對督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)發(fa)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，明確責任(ren)人(ren)(ren)、明確分工(gong)(gong)(gong)、明確落實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)表，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)像建立改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)落實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)臺賬，把任(ren)務細(xi)化(hua)(hua)到(dao)(dao)人(ren)(ren)頭。這(zhe)樣(yang)，成(cheng)效自然就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)會更好。與(yu)此(ci)同時(shi)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，也(ye)(ye)要(yao)學會舉一(yi)(yi)(yi)反三(san)、由點及面(mian)，既看(kan)看(kan)在同一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)地(di)(di)方(fang)類似的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)有(you)沒有(you)，也(ye)(ye)看(kan)看(kan)此(ci)一(yi)(yi)(yi)處(chu)出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)在其(qi)他地(di)(di)方(fang)其(qi)他部(bu)門是(shi)否(fou)(fou)(fou)也(ye)(ye)存(cun)在，通過這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)統籌把握，從(cong)面(mian)上(shang)推(tui)動一(yi)(yi)(yi)并(bing)解(jie)決(jue)(jue)。

其(qi)三，善于盯住責(ze)任主體(ti)“督(du)”出改革實效。

目前(qian)，從中央(yang)到各地方各部門，自上而下推進改革(ge)督察(cha)的工(gong)作大格局已經(jing)形(xing)成，建(jian)立了有(you)效的機(ji)制。現在，就是要(yao)使之形(xing)成合(he)(he)力(li)，形(xing)成既能(neng)各司其職又能(neng)相互配合(he)(he)的有(you)效架(jia)構(gou)。這就需要(yao)進一步明確(que)責(ze)任和任務。

誰(shui)是責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體(ti)？此次(ci)中央深改(gai)組(zu)會議也明確指出(chu)了，牽(qian)頭部(bu)門(men)(men)和(he)地(di)方(fang)(fang)是抓改(gai)革(ge)的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體(ti)。這個責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體(ti)，既是抓改(gai)革(ge)推進落實的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體(ti)，也是抓改(gai)革(ge)督察的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體(ti)。所以，作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)最清楚方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面情況的(de)牽(qian)頭部(bu)門(men)(men)和(he)地(di)方(fang)(fang)，就要(yao)擔負起這個雙重(zhong)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，統(tong)籌(chou)好各方(fang)(fang)面的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，既要(yao)一抓到底、負責(ze)(ze)到底，也要(yao)加強改(gai)革(ge)自查和(he)督察，要(yao)定期跟蹤并報告改(gai)革(ge)落實情況。為(wei)什(shen)么很多改(gai)革(ge)中出(chu)現的(de)問(wen)(wen)題(ti)不能(neng)及時處置？一個重(zhong)要(yao)原因就在于沒有(you)(you)及時發(fa)現，沒有(you)(you)及時向上級(ji)部(bu)門(men)(men)乃至中央報告，延誤了應對、調整的(de)時機。因此，作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體(ti)，改(gai)革(ge)督察工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)不能(neng)到了一定階段(duan)才(cai)來(lai)(lai)一次(ci)“總攻”，平時則輕描淡(dan)寫(xie)，而是需要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)一項日常工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)來(lai)(lai)開展，形成常態機制，對改(gai)革(ge)進程中出(chu)現的(de)問(wen)(wen)題(ti)及時預(yu)(yu)警、及時亮紅燈，這樣才(cai)能(neng)起到預(yu)(yu)警監督的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用。

當然(ran)，抓改(gai)革督(du)察，既(ji)要充分發揮自身的(de)力(li)(li)量，也要合理(li)地調動群眾、媒體等多方力(li)(li)量，形成內外監督(du)的(de)合力(li)(li)，促使改(gai)革收到更(geng)好的(de)實效(xiao)。

一分部署，九分落(luo)實(shi)。全(quan)面深化改革推進到今天，愈加需(xu)要(yao)在(zai)抓改革落(luo)實(shi)上投入更(geng)多的(de)精(jing)力，這(zhe)個時候，各(ge)地(di)各(ge)部門尤(you)其需(xu)要(yao)以(yi)釘釘子精(jing)神把改革督(du)察作(zuo)為經常性工作(zuo)長期抓下去，抓鐵有痕(hen)、踏石(shi)留印，真(zhen)正讓改革部署結出更(geng)多讓人民群眾有滿滿獲(huo)得(de)感(gan)的(de)果實(shi)。

（來源：新華網）