各省、自治區、直轄市(shi)人(ren)民政府(fu)，國(guo)務院各部委、各直屬機構：

黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)歷來(lai)高度(du)重(zhong)視加(jia)強督促檢(jian)查、抓好(hao)工(gong)作落(luo)實(shi)。黨(dang)的十八大(da)(da)以(yi)來(lai)，新(xin)一(yi)(yi)屆中(zhong)央領(ling)導(dao)集體(ti)以(yi)踏石留印(yin)、抓鐵有痕的作風抓落(luo)實(shi)，對督促檢(jian)查工(gong)作提(ti)(ti)出了一(yi)(yi)系列(lie)新(xin)的要求。各(ge)地區(qu)、各(ge)部(bu)門加(jia)大(da)(da)督促檢(jian)查力度(du)，為各(ge)項重(zhong)大(da)(da)決策(ce)(ce)部(bu)署(shu)落(luo)地生根、早見實(shi)效(xiao)發揮了重(zhong)要作用(yong)。但(dan)必須(xu)看到，一(yi)(yi)些地方和部(bu)門對抓落(luo)實(shi)的認識還有偏差、作風不(bu)夠扎實(shi)；重(zhong)布置、輕落(luo)實(shi)，有令不(bu)行、有禁(jin)不(bu)止，推(tui)諉扯皮(pi)、敷衍(yan)塞(sai)責(ze)等(deng)(deng)現象時有發生；選擇性執(zhi)行、象征性落(luo)實(shi)等(deng)(deng)問(wen)題不(bu)同(tong)程度(du)存在。為確(que)保黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)決策(ce)(ce)部(bu)署(shu)貫徹落(luo)實(shi)，經國務院(yuan)同(tong)意，現就進一(yi)(yi)步加(jia)強政府督促檢(jian)查工(gong)作提(ti)(ti)出如下(xia)意見。

　　一(yi)、深(shen)刻(ke)把握督促(cu)檢查工作的總體要求

　　督促(cu)檢查工(gong)作(zuo)是政府工(gong)作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)分(fen)，是政府全面履行職(zhi)責的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)環節，是落(luo)實(shi)黨和(he)政府重(zhong)大決策部(bu)署(shu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)保障。加強(qiang)督促(cu)檢查工(gong)作(zuo)，對(dui)促(cu)進(jin)科學決策、改進(jin)工(gong)作(zuo)作(zuo)風、實(shi)現經濟社會(hui)發展目標(biao)、完成(cheng)深化改革任務、落(luo)實(shi)全面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)要(yao)(yao)求具有重(zhong)要(yao)(yao)意義。

　　各地區、各部(bu)門要圍繞推進國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化的總目標，把督促(cu)檢查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)貫(guan)穿于政(zheng)府工(gong)(gong)作(zuo)的全過程，研究決策(ce)時提(ti)出督促(cu)檢查(cha)要求，部(bu)署工(gong)(gong)作(zuo)時明確(que)督促(cu)檢查(cha)事項，決策(ce)實施后(hou)檢查(cha)落實情況。樹(shu)立言必信(xin)(xin)、行必果的施政(zheng)新(xin)風，做到有(you)(you)(you)令必行、有(you)(you)(you)禁必止，保證件件有(you)(you)(you)落實、事事有(you)(you)(you)回音，不(bu)斷(duan)提(ti)高政(zheng)府公信(xin)(xin)力(li)和執(zhi)行力(li)。

　　二、進一步明確督(du)促檢查工作的主要(yao)任務

　　督(du)(du)促檢(jian)查工作(zuo)的(de)主要任(ren)務是(shi)，推動黨和政(zheng)府重大決(jue)策部署的(de)貫(guan)徹落實(shi)。要抓(zhua)好法律法規(gui)、規(gui)范性(xing)文(wen)件貫(guan)徹落實(shi)情況的(de)督(du)(du)促檢(jian)查；抓(zhua)好政(zheng)府會議(yi)決(jue)定事項貫(guan)徹落實(shi)情況的(de)督(du)(du)促檢(jian)查；抓(zhua)好政(zheng)府領導同志批(pi)示和交辦事項貫(guan)徹落實(shi)情況的(de)督(du)(du)促檢(jian)查。

　　各(ge)地(di)區、各(ge)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)把對黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院重大決策(ce)(ce)和(he)重要(yao)(yao)工作(zuo)部(bu)(bu)署貫(guan)(guan)徹落實情況(kuang)的(de)(de)(de)督促檢查作(zuo)為工作(zuo)重點，確保黨(dang)的(de)(de)(de)路線、方針、政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)落實，確保國(guo)(guo)務(wu)(wu)院重大決策(ce)(ce)部(bu)(bu)署的(de)(de)(de)落實。當前和(he)今后一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，要(yao)(yao)突出抓好中央關于全面深化改(gai)革的(de)(de)(de)戰略(lve)部(bu)(bu)署、《政府(fu)工作(zuo)報告(gao)》確定(ding)的(de)(de)(de)經濟社會發展主(zhu)要(yao)(yao)目標任務(wu)(wu)以(yi)及(ji)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院出臺的(de)(de)(de)穩增長、促改(gai)革、調結(jie)構、惠民生等一(yi)系列重大政策(ce)(ce)措施貫(guan)(guan)徹落實的(de)(de)(de)督促檢查。

　　三、不斷完(wan)善督促檢查工作機制

　　要明(ming)確責任、合理分工、規范程序、創(chuang)新方式，完善常(chang)態化(hua)的督促(cu)檢查(cha)工作機(ji)制。

　　統(tong)籌協調機制。建立政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)統(tong)一(yi)領導、辦公(gong)廳（室(shi)）綜合協調、督(du)(du)促(cu)檢(jian)查機構組織實(shi)施(shi)的工(gong)(gong)(gong)作體系(xi)。地方各(ge)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、各(ge)部門主要(yao)(yao)負責人是抓落實(shi)的第一(yi)責任人。各(ge)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦公(gong)廳（室(shi)）要(yao)(yao)圍繞(rao)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)作的中(zhong)心任務和重大決策部署，研究(jiu)提出督(du)(du)促(cu)檢(jian)查工(gong)(gong)(gong)作計(ji)劃(hua)。督(du)(du)促(cu)檢(jian)查機構負責督(du)(du)促(cu)檢(jian)查工(gong)(gong)(gong)作計(ji)劃(hua)的組織實(shi)施(shi)，負責對本級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)各(ge)部門督(du)(du)促(cu)檢(jian)查工(gong)(gong)(gong)作的協調和對下級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)督(du)(du)促(cu)檢(jian)查工(gong)(gong)(gong)作的指導。

　　分級(ji)負(fu)責(ze)機制。各(ge)地區、各(ge)部門要根據職責(ze)要求(qiu)，負(fu)責(ze)黨中央、國務(wu)院重(zhong)大決(jue)(jue)策(ce)部署的(de)(de)督(du)促(cu)檢查；負(fu)責(ze)同級(ji)黨委(wei)、政(zheng)府決(jue)(jue)策(ce)部署的(de)(de)督(du)促(cu)檢查；負(fu)責(ze)對下級(ji)機關貫徹(che)落實情況(kuang)的(de)(de)督(du)促(cu)檢查。

　　協同配(pei)合(he)機(ji)制。各(ge)地區、各(ge)部門(men)要加強與黨委(wei)督(du)促檢查工作(zuo)的(de)(de)銜接和配(pei)合(he)，充分發(fa)揮監察(cha)機(ji)關(guan)行政監察(cha)和審計部門(men)專(zhuan)(zhuan)項審計的(de)(de)監督(du)作(zuo)用(yong)、統計部門(men)民意調查的(de)(de)輔助(zhu)作(zuo)用(yong)、新聞媒(mei)體的(de)(de)輿論監督(du)作(zuo)用(yong)以及第三方機(ji)構的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業評估(gu)作(zuo)用(yong)，整合(he)各(ge)方資源(yuan)，形成工作(zuo)合(he)力。

　　動態(tai)管理(li)機(ji)制。要(yao)規范督(du)促檢(jian)查的工(gong)作流程(cheng)，實現對政府重大(da)決策部(bu)署貫徹落(luo)(luo)(luo)實的全過(guo)程(cheng)、動態(tai)化管理(li)。在(zai)政府出(chu)臺重大(da)決策部(bu)署時(shi)(shi)，督(du)促檢(jian)查機(ji)構(gou)要(yao)會同有(you)關部(bu)門同步(bu)建立(li)督(du)促檢(jian)查工(gong)作臺賬，細化任(ren)務分工(gong)，明確責任(ren)單位，規定完(wan)成時(shi)(shi)限，加(jia)強跟蹤督(du)辦，確保決策落(luo)(luo)(luo)實、政策落(luo)(luo)(luo)地。

　　四(si)、建(jian)立(li)健全督促檢查工作(zuo)制度

　　要建立流程式工(gong)作規范、無縫(feng)式責任分工(gong)、目(mu)標式跟(gen)蹤落實的工(gong)作制(zhi)度，提高督促(cu)檢(jian)查工(gong)作的規范化、科學化水平。

　　限(xian)期報告(gao)制度。上級政(zheng)府(fu)印發重(zhong)要(yao)(yao)(yao)文件、召(zhao)開重(zhong)要(yao)(yao)(yao)會(hui)議、作出重(zhong)要(yao)(yao)(yao)部署(shu)后(hou)，下級政(zheng)府(fu)和(he)有關(guan)部門要(yao)(yao)(yao)按規定(ding)時限(xian)報告(gao)貫徹落實情況(kuang)；上級政(zheng)府(fu)領導同(tong)志的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)批示(shi)和(he)交辦(ban)事項，有關(guan)地方和(he)部門要(yao)(yao)(yao)按時限(xian)辦(ban)結并報告(gao)辦(ban)理情況(kuang)。

　　調(diao)查復核(he)制度。對地方和部門(men)報告(gao)的重(zhong)大(da)決策部署落實(shi)(shi)情況，要(yao)選擇(ze)社會關(guan)注度高、影響面大(da)的事(shi)項進行實(shi)(shi)地調(diao)查復核(he)。對重(zhong)點督(du)查事(shi)項，視情開展“回頭看(kan)”、“再督(du)查”，切實(shi)(shi)增強督(du)查實(shi)(shi)效。

　　情況通報制(zhi)(zhi)度。要(yao)建立政府重(zhong)大決策部署(shu)落實(shi)(shi)情況通報制(zhi)(zhi)度。對抓落實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)成效明顯的地(di)方和(he)部門，要(yao)總結其經驗，交流推廣，推動工(gong)作(zuo)。對工(gong)作(zuo)進展(zhan)緩(huan)慢、落實(shi)(shi)不力的地(di)方和(he)部門，要(yao)指(zhi)出問題，責成報告原(yuan)因及(ji)改進意見。

　　責任(ren)追(zhui)究制度(du)。發現政府重大(da)決(jue)策(ce)部署落實中存(cun)在失職瀆職、違紀違法(fa)等情(qing)形，要(yao)及時將有關(guan)情(qing)況(kuang)和線索移送監察機(ji)關(guan)立案調查，嚴(yan)肅追(zhui)責。

　　督(du)查調研制度。圍繞(rao)經濟(ji)社會發展(zhan)中的重點問題(ti)(ti)、難點問題(ti)(ti)、熱點問題(ti)(ti)，積極開展(zhan)督(du)查調研。深入基層，發現問題(ti)(ti)，查明原因，提出解決問題(ti)(ti)的對策、建議，為完善決策提供(gong)依據和參考(kao)。

　　五、加強對督促檢查工作(zuo)的組織領導

　　各(ge)(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)(ge)部門(men)要(yao)(yao)把督促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查工(gong)(gong)(gong)作列入重(zhong)要(yao)(yao)議事日程，明確一位負(fu)責(ze)同志直接分管督促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查工(gong)(gong)(gong)作；政(zheng)府秘書長(chang)和部門(men)辦公廳（室）主任要(yao)(yao)加強對督促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查工(gong)(gong)(gong)作的統籌(chou)協(xie)調和具體指導(dao)。各(ge)(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)(ge)部門(men)要(yao)(yao)根據督促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查機(ji)構(gou)所承擔(dan)的工(gong)(gong)(gong)作任務，加強力量配(pei)備。省級政(zheng)府督促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查機(ji)構(gou)對外可稱政(zheng)府督查室。要(yao)(yao)按照中央關(guan)于機(ji)構(gou)干部配(pei)備的有關(guan)規定(ding)(ding)，在不突破規定(ding)(ding)職數的前提下，統籌(chou)考慮選配(pei)廳局級干部擔(dan)任省級政(zheng)府督促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查機(ji)構(gou)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)人。國務院各(ge)(ge)(ge)部門(men)要(yao)(yao)明確承擔(dan)督促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查職責(ze)的機(ji)構(gou)，配(pei)備得(de)力干部。各(ge)(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)(ge)部門(men)可結合(he)實際，探(tan)索建立督查專(zhuan)員(yuan)制度。要(yao)(yao)加強對督促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查干部的培訓，提高(gao)其綜合(he)協(xie)調、把握政(zheng)策、調查研究、決策參謀等(deng)能(neng)力，造(zao)就一支勇于擔(dan)當、敢(gan)于負(fu)責(ze)、善抓落實的督促(cu)(cu)檢(jian)(jian)查干部隊伍(wu)。

　　要加強督促(cu)檢查(cha)信息化(hua)建設。要保障督促(cu)檢查(cha)工作(zuo)必要的經費。要把督促(cu)檢查(cha)工作(zuo)理論作(zuo)為各級行政學院(yuan)重點研究課題，納入領(ling)導干部重要培訓(xun)課程。

　　各地區、各部門要(yao)結合實際(ji)，抓緊研究(jiu)制定進(jin)一步加強政府督促檢(jian)查(cha)工作的(de)具(ju)體辦法，確保本意見提出的(de)各項措(cuo)施落到實處(chu)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　             國務院辦(ban)公廳

　　　　　　　 　　　　　　                                         2014年8月(yue)25日

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